邯郸市委党校课题组

产业扶贫是我国精准扶贫中的主要扶贫手段之一，是促进贫困户持续增收、实现稳定脱贫的长效保障。虽然产业扶贫实践在减贫脱贫中取得了显著成效，但仍存在一些问题，导致产业扶贫流于形式。这也是部分地区脱贫进展缓慢、返贫情况严重的重要原因之一。这里，通过对魏县德政镇后西营村发展大棚蔬菜产业的成功产业扶贫案例进行分析，总结其成功经验，探索我市产业扶贫的优化发展路径。

德政镇后西营村蔬菜产业扶贫之路

德政镇后西营村位于魏县县城东郊，全村180户746人，耕地840亩，共有建档立卡贫困户102户522人，贫困人口占69.97%。通过实施精准扶贫，大力发展大棚蔬菜产业以来，该村发生了巨大变化，由一个传统的半果半粮村蜕变成一个远近闻名的蔬菜专业村，产业扶贫示范村。

转变思想，激发贫困户内生动力。扶贫先扶志。一是组织农户到山东、衡水等蔬菜产业兴盛地参观学习。深入田间地头，由菜农现身说法，从大棚蔬菜的种植、管理、收益等各个环节进行细致讲解，让大家看到了希望，增强了信心。二是对本村发展大棚蔬菜进行充分论证分析。大家一起对本村种植环境、种植模式、种植品种等问题进行充分分析，发明出适合本村的特色钢架冷棚，成本低、周期短、见效快，让大家明确发展蔬菜产业的思路和方向。三是邀请蔬菜种植专家驻村指导、举办蔬菜种植培训班等。四是发挥“先富带后富”示范作用。先鼓励一部分人发展大棚蔬菜，激发其他人脱贫动力和积极性，使更多农户加入进来，规模逐渐扩大。通过以上措施，大家“等、靠、要”的思想发生了转变，激发了增收致富的内生动力，激活了“造血”功能。

统分结合，推行蔬菜科学化管理。一方面，后西营村成立了蔬菜专业种植合作社，对种植模式、生产资料、生产、销售等进行统一管理。一是实行大拱棚种植，推行机械化、智能化、绿色生态化管理模式。二是集中土地，实现蔬菜规?；种?。三是与山东莘县几个蔬菜基地建立长期合作关系，引进优良蔬菜品种、先进技术等。四是创新销售模式，打造经纪人团队。改变传统农户分散零售模式，积极与外地经销商建立稳定供销关系，实现蔬菜统一销售。另一方面，农户自主选择蔬菜种植品种、种植规模。该村蔬菜一年之内种植三到四茬，可依据季节变化选择效益较好的品种，自主权大、灵活度高，大大降低了市场风险对农户的冲击。

3、优化升级，推进产业纵深化发展。一是不断引进优质高效新品种，推广经济实用新技术，提高蔬菜瓜果的品质和效益。二是谋划建设“果蔬小镇”。以蔬菜瓜果产业为基础，以美丽乡村建设为支撑，谋划生态观光线路、蔬菜文化园、自助果菜园、采摘园、农家乐等，打造生态旅游休闲观光项目，实现大棚由蔬菜产销到观光、采摘等的改造升级，延伸产业链条，提升产业水平，打造集特色产业、观光旅游于一体的“果蔬小镇”。

二、德政镇后西营村产业扶贫模式成效与启示

（一）成效

德政镇后西营村大棚蔬菜产业的发展，带动了全村脱贫增收，促进了产业兴盛，改善了乡风民俗，提升了整体风貌。

1、村民增收，脱贫成效显著。后西营村以蔬菜产业为依托，以菜兴村，增加了村民收入，为村民找到了一条快速有效、稳定脱贫致富的路子。据实概算，一年种菜三四茬，亩均收入万余元，有时达到两三万，亩均年增收4000元以上。该村村民刘振海种了5亩多的大棚，每年种植3茬蔬菜，2017年仅一季菠菜就收入3万多元，年总收入10万余元。目前后西营村已完成100户共518人的脱贫，仅剩2户4人因病无劳动能力没有脱贫，贫困发生率仅为0.54%，实现了脱贫摘帽，同时还带动周边10余个村200余人的就业。

2、纵深发展，产业稳步提升。后西营村在现有840亩自有土地的基础上，流转周边土地200余亩，形成1100多亩的种植规模。同时还建成了自己的辣椒初加工厂，同外地厂商达成长期合作协议，其包收销售模式辐射到周边的野胡拐、棘针寨等乡镇。在此基础上，后西营村积极谋划打造苗圃基地、采摘乐园、深加工等项目，谋求本村产业的纵深化发展，向上游和下游分别拓展产业链条。

3、移风易俗，文明风气形成。随着后西营村产业的发展，让村民富了起来，也忙了起来，一年四季村中男女老少都忙于农业生产，该村由原来的“三差”村变为“三无”村，村中无打架斗殴、无聚众赌博、无上访告状，村情稳定，村民团结。这两年村中陆续进行文化长廊、文化广场、村史馆等文化基础设施建设，成立红白理事会，杜绝大操大办、铺张浪费，这样一种由朴实、向善、勤劳、节俭、孝道等组成的后西营特色乡村文化逐渐形成，成为市、县移风易俗重点模范村。

4、绿化美化，美丽乡村成形。产业扶贫的逐步推进，经济的不断发展，对生活条件和环境也提出了更高要求。近几年村内陆续进行街道、田间路硬化，更换变压器、更新线路设备，打机井铺管道，建设地下排水管道网等技术设施建设。在此基础上，进一步打造以蔬菜产业为依托的集种植、采摘、休闲等内容为一体的景观点，建成绿色观光街、千米绿色葡萄长廊、文化广场、儿童小乐园等。德政镇后西营村的村容村貌发生了巨大变化，一个以蔬菜产业为依托的“鲜蔬小镇”、美丽乡村已初具模型。

启示

1、致富要有一个好的“领路人”。领路人即村级领导班子或致富带头人。从后西营村的产业发展历程来看，一个非常重要的因素就是有一个强有力的村“两委”班子。后西营村的支书刘贵山将全村脱贫事业当做自己家的事情去做，甚至不惜牺牲自身利益，一心扑在全村脱贫致富事业上，搞调查、跑资金、拉项目。蔬菜产业才得以从零到整、从小到大、由弱到强的发展。所以村级产业扶贫，离不开一个强有力的领导者。只有将那些肯奉献、懂技术、会经营、资源广、有威信的致富能人选配到村班子里，才能增强村级班子的致富带富能力，带领群众脱贫致富。

2、要有一群好的“追随者”。产业扶贫效果差的一个重要原因就是贫困户参与率低，缺乏内生动力，“等、靠、要”思想严重。从后西营村产业扶贫经验来看，充分激发困难群众的内生动力、致富渴望十分必要，是产业扶贫取得成效的一个至关重要的因素。只有唤醒了困难群众的内生动力，才能真正将“输血”变成“造血”，使这些困难群众成为“领路人”的忠实“追随者”，大家群策群力、团结一致、共同进步。

3、要有一个好办法。发展产业必须实事求是、因地制宜、突出特色，做到精准施策?！拔ㄓ忻宓鬃?，才能找准路子。”一定要切实搞好调查研究，摸准实际情况，通过典型示范，不断摸索出一条适合本地发展的兴农富农之路。纵观后西营村的产业发展之路，是一条不断研究、不断探索之路。找到了正确的方法，加上成功示范，才真正唤醒困难群众参与的积极性，激发出内生动力。反之，方法的错误会造成群众思想麻木、参与积极性低下，致使扶贫流于形式，成效微小。

三、邯郸市产业扶贫的路径优化策略

1、做好区域产业布局协调规划。产业扶贫存在的一个较大问题就是产业发展与本地区实际情况的契合性。盲目进行扶贫产业建设，不充分调研论证项目的可行性，导致产业扶贫效果差，产业扶贫流于形式。所以选择一个适合当地发展的产业至关重要。另外，区域间盲目的逐利行为、利益竞争等，会导致产业发展的趋同性，造成竞争激化、收益低、产业扶贫效果差。从后西营村产业发展经验来看，其不仅准确选择了一个适合当地发展的产业，同时也避免了产业趋同情况的发生。该村发展的是蔬菜产业，而周边发展的是鸭梨产业，两种产品属不同门类，之间不存在较大竞争。所以，从我市整体情况看，要做好充分的论证分析，制定科学合理的产业协调规划，促进区域之间产业的协同共生。

2、建立科学合理的利益共享机制。从后西营村贫困户收益模式来看，属于“贫困户+合作社”模式，而其又是一种创新模式，利益参与主体主要是贫困户，所以这个模式不存在利益分享等问题。但无论何种模式，都基本是“贫困户+企业+合作社”模式下的衍生和变化，其能否取得显著成效，关键在于贫困户参与度的高低和贫困户收益情况。如若利益多数被这些龙头企业或大户所有，贫困户利益分享较少，就会导致参与度低下，利益分享公平缺失，贫困户本就弱势的地位更加削弱，导致产业扶贫效果差甚至于流产。所以要建立科学合理的利益共享机制，使参与主体合理享有相应权利和义务，充分激发带动者发展扶贫产业的积极性和贫困群众的脱贫内生动力，从而确保各方的积极参与性，拧成一股绳，劲往一处使，营造互助协作、互利共赢的良好局面。

3、完善风险防范机制。贫困户在参与主体中处于弱势地位，抵御风险能力较低。对贫困户来讲，任何风险如市场风险、自然风险等都可能对其造成致命打击。从后西营村发展经验来看，其可能遭受的主要是市场风险，但其采用的是统分结合的经营模式，合作社提供统一的信息，农户对自己经营蔬菜类型和规模有较大自主权。大棚菜每年可以种植三到四茬，有效分散了市场风险，且该村特色的钢架冷棚成本较低，市场冲击并不会致命。所以贫困户的风险防御问题至关重要。一方面，加入实力雄厚的合作社或其他企业可以提升抵御风险能力；另一方面，应当从政策层面给予参与者一定的支持?；箍梢酝ü┮当Ｏ?、产业保险等手段，为贫困户提供更多的利益保障。所以，不断完善我市的风险防范机制，才能为产业扶贫提供切实的保障。

4、加大科技投入。从目前产业扶贫实践来看，除光伏发电项目、互联网+等，其他项目呈现出的科技投入都较为短缺。主要表现为从事专业农业技术工作的人员较少；产业普遍为劳动密集型，附加值较低；产业延伸不足等。从后西营村产业发展实践来看，科技投入的欠缺限制了其产业链条的延伸和市场风险的规避。如互联网和大数据技术的运用，一方面有助于我们精准对接贫困户，针对具体情况精准施策，另一方面打破地区壁垒，同外界进行有效沟通，比如农副产品市场信息交流、创新销售模式规避市场风险等。所以可通过科技手段整体把握产业信息和扶贫效果，发展高科技产业增加产业附加值，引进技术人才推进产业不断创新发展，促使扶贫产业向高成效、高层次、高水平发展，进而推动邯郸市产业扶贫事业的可持续发展。

      （本文系2018年度邯郸市社科规划办科研课题）

        课题主持人：郭丽英

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